【图表解读】基于皖北六市视角下的宿州市县域经济发展情况分析

来源:宿州市统计局 浏览量: 发表时间:2022-03-21 11:04 编辑:宿州信息公开024

县域经济发展是全市经济稳定发展的基石,“十三五”以来,我市各县经济平稳较快发展,为全市经济稳中有进、稳中提质提供了有力保障,但我市县域经济依然面临经济总量较小、产业规模不够、产业发展缓慢等问题。本文从皖北六市县域经济发展视角,剖析影响我市县域经济发展的因素,探索提出解决县域经济发展瓶颈的方法路径。

一、宿州市县域经济发展的现状

(一)综合实力显著增强。2021年,我市县域GDP实现1272.4亿元,比2015年增加562.7亿元,占全市GDP比重由2015年的57.4%提升至2021年的58.7%;同比增长9.2%,高于全市0.7个百分点,同时高于全省县域GDP增速0.7个百分点。县域人均地区生产总值35806元,较2015年增加15980元。2021年,萧县跻身全省县域经济前20强。“十三五”以来,砀山县、萧县、灵璧县、泗县GDP年均分别增长6.4%、9.1%、8.4%、8.0%,分别居皖北六市18县第13、2、4、8位。

(二)产业结构持续优化。县域经济三次产业规模与结构表现为:三次产业增加值规模不断扩大,第一产业、第二产业占GDP比重逐步下降,第三产业比重逐年上升。其中,第一产业增加值由2015年200.3亿元,增至2021年252.2亿元;第二产业增加值由2015年202.24亿元,增至2021年408.4亿元;第三产业增加值由2015年236.8元,增至2021年611.8亿元。县域经济三次产业结构由2015年28.1:38.5:33.4调整为2021年16.8:32.1:48.1。一产比重下降11.3个百分点、二产比重下降6.4个百分点,其中工业占比下降11.3个百分点,三产比重提高14.7个百分点。 


(三)市场活力明显增强。2021年末,全市县域新登记市场主体数64036户,比2015年末新增48333户,年均新增8055.5户。全市县域社会消费品零售总额五年连跨五个百亿元台阶突破“七百亿元大关”,从2016年的253.57亿元增加到2021年的749.38亿元,年均增长14.4%,达到高于全市年均增速3.3个百分点。2021年,全市县域社会消费品零售总额实现749.4亿元,较2021年增长301.7亿元,增长67.4%,增速较2020年提高31.7个百分点。

(四)收入水平逐步提升。2021年,我市县域居民可支配收入均超过2万元,比2015年提高1万元左右。其中,城镇居民可支配收入均超过3万元,比2015年提高0.7万元左右;农村居民可支配收入均超过1.5万元,比2015年提高0.6万元左右。城乡居民可支配收入逐步提升,人民生活水平显著改善。2021年,我市县域地方一般公共预算收入为67.1亿元,占全市比重为45.4%,比2015年提高34.3万元,占全市比重比2015年提高7.3个百分点,县域地方一般公共预算收入对全市贡献比重逐年上升。

二、与皖北六市比较我市县域经济发展面临的问题

(一)县域经济发展不平衡,且产业结构仍需进一步优化。2021年,我市仅萧县GDP突破400亿大关,达到417.2亿元,灵璧、泗县、砀山县GDP徘徊在300左右,其中砀山仅254.5亿,与萧县相差162.7亿元。在皖北六市县域GDP排名中,总体位次靠后,萧县、灵璧县、泗县、砀山县总量分别位居全省6、13、15和17位,较2015年分别下滑2、3、1、4个位次。这反映了我市县域经济整体不强,且县域经济规模偏小,体量不大,发展不快问题突出。其次,我市各县三次产业结构在“十三五”期间不断优化,县域三次产业结构由2015年的28.2:38.4:33.4调整为19.8:32.1:48.1,但与全省平均的7.8:41.0:51.2和全市平均的15.3:35.5:49.2相比,产业结构仍然不够合理,一产比重依然偏高,二产、三产发展也与全市、全省平均水平仍有差距。从皖北六市看,我市县域一产占比仅次于蚌埠市,居第2位,二产居第4位、三产居第3位,三次产业间的比例关系失衡,产业内部结构不合理、效益偏低,绝大部分县目前仍是传统产业占主导地位,工业化率、城镇化率偏低,县域经济基础薄弱,呈现出典型的一产不强、二产不大、三产不优特点。


(二)县域城镇化率在皖北六市县域中发展不平衡,三个县未达到全省县域平均水平。皖北县域城镇化率最高的是砀山县,达到48.8%,仅有砀山一个县城镇化率超过皖北地区平均水平。但需关注的是,2020年,全省县域平均水平45.1%,除去界首市,皖北17个县城镇化率为38.6%,我市县域整体城镇化率为39.6%,低于全省平均水平5.5个百分点、高于17县平均水平1.0个百分点。砀山县、萧县、灵璧县、泗县城镇化率分别为48.8%、35.5%、36.3%、40.2%,其中三个县未达到全省县域平均水平,萧县和灵璧县也未达到皖北县域平均水平,城镇化进程稍显滞后。


(三)县域投资增速整体高于全市平均,但对比先进县增速较慢。“十三五”以来,我市县域固定资产投资年均增长13.6%,高于全市投资增速1.4个百分点,其中,2021年除萧县增速低于全市平均增速3.2个百分点外,其余各县增速均高于全市平均水平。从每年增速对比情况看,我市县域投资增速与全市相比整体呈现放缓态势,由2016年的高于全市8.0个百分点回落到2021年的高1.4个百分点。对比皖北六市其他各县,我市县域固定资产增长相对稳定,高于全市不超过15个百分点,与亳州市利辛县、蚌埠市五河县和固镇县相比,我市各县投资拉动全市固定资产投资增长能力仍较偏弱。


(四)县域财政金融领域增速较平稳,但收入水平相对落后。

一是县域财政自给率不高,制约经济发展。从县均情况看,2021年我市县均财政收入仅16.78亿元,居皖北六市末位,与县均财政收入最高的淮北市相差7亿元。从各县情况看,除萧县收入绝对量在皖北18县中位居第5位外,砀山县、灵璧县、泗县收入绝对量在18县位次分别为18、14、17位,地方财政收入明显落后于皖北各县。从收支情况看,我市县域一般公共预算收入67.11亿元,占全市比重为45.4%,而县域财政支出247.78亿元,所有县均需要上级政府的转移支付进行财政支持,才能维持县域基本运转和发展。缺乏资金严重制约了县域经济的高质量发展,县域发展陷入“马太效应”,县域经济发展的压力和风险较大。

二是县域金融运行增速位居前列,但信贷体量较小。2021年,除砀山县增速位次靠后,我市灵璧县、萧县、泗县金融机构存贷款余额增速位次分别为16.5%、16.8%、15.7%,分别位居18县第3、4、5名,位居前列。从总量来看,我市四个县存贷款余额总量为2859.3亿元,占全市总量的比重为51.4%,我市县域占比居皖北六市第3位,比亳州市、阜阳市占比分别低1.7、3.3个百分点。分县来看,我市县域金融机构存贷款余额在18县中位次分别为第13位、第10位、第14位、第16位,处中下游水平。我市县域金融机构存贷款余额体量整体偏低,阜阳、亳州、淮北各县域绝对量遥遥领先,金融信贷业体量庞大,发展良好。

 

三是县域城乡居民可支配收入水平较低。2021年,砀山县、萧县、灵璧县、泗县城乡居民人均可支配收入分别为24934元、21717元、21732元、20605元,在18县中位次分别为第6、第13、第12、第17位,整体处中下游水平。其中,城镇居民人均可支配收入在18县中位次分别为第11、第12、第16、第15位;农村居民人均可支配收入在18县中位次分别为第8、第12、第11、第16位。

表6:                 2021年皖北六市居民可支配收入对照表

地区

全体居民人均可支配收入

城镇居民人均可支配收入

农村居民人均可支配收入

绝对值

(元)

位次

增速

(%)

位次

绝对值

(元)

位次

增速

(%)

位次

绝对值

(元)

位次

增速

(%)

位次

淮北

濉溪县

23533

10

9.1

17

35990

10

9.2

4

16391

7

8.1

16

亳州

涡阳县

21717

13

9.8

9

33124

17

9.0

8

15731

13

9.6

11

蒙城县

24344

8

10.1

4

37555

5

9.3

3

17221

6

9.9

10

利辛县

22962

11

9.7

13

36438

9

9.1

6

15549

14

9.5

12

宿州

砀山县

24934

6

9.7

13

35908

11

8.3

14

16288

8

10.9

6

萧  县

21717

13

10.1

4

35329

12

8.6

11

15820

12

10.6

8

灵璧县

21732

12

10.1

4

33631

16

8.5

12

15973

11

10.8

7

泗  县

20605

17

10.2

2

33864

15

8.7

10

15244

16

10.6

8

蚌埠

怀远县

26525

4

9.1

17

37700

4

9.2

4

19781

1

8.3

15

五河县

27136

1

9.2

15

37431

6

9.1

6

19660

3

8.5

14

固镇县

27011

3

9.2

15

38297

3

9.0

8

19768

2

8.6

13

阜阳

临泉县

20544

18

10.4

1

34304

13

8.2

16

15308

15

11.6

1

太和县

24722

7

9.8

9

37256

7

8.2

16

16188

9

11.0

5

阜南县

21054

16

10.2

2

34192

14

8.0

18

15119

17

11.5

2

颍上县

23584

9

10.1

4

37050

8

8.3

14

16030

10

11.4

3

界首市

27108

2

9.9

8

39169

2

8.4

13

17315

5

11.4

3

淮南

凤台县

26362

5

9.8

9

40301

1

10.5

1

18708

4

7.9

18

寿  县

21646

15

9.8

9

31647

18

10.0

2

14247

18

8.1

16

三、加快宿州县域经济发展的对策建议

(一)抢抓产业发展重大机遇。一是做优做强县域特色产业。在“四化同步”和高质量发展的机遇背景下,利用宿州的区位、人文、农业、市场“四大优势”,从县域实际现状入手,发展具备比较优势的特色产业,打造县域特色产业集群,从而带动整个县域产业的转型升级。支持砀山果蔬食品、萧县功能性新材料、灵璧机械制造、泗县农机装备和汽车零配件制造等特色产业集群做大、做优、做强。二是做优做强实体经济。坚持分类指导,更加扎实开展四送一服专项行动,严格落实各项惠企纾困政策,帮助企业渡过难关;坚持守住皖北承接产业专业阵地不动摇,坚持工业强市和科技创新引领发展,推动县域传统制造业转型升级,大力实施主导产业强链补链延链工程,打造具有市场竞争力的产业集群。三是加速产业数字化转型升级。抓住杭州市对口帮扶宿州市重大历史机遇,依托杭州数字产业优势,促进传统产业数字化升级改造,加速数字经济产业化发展。加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道等方式,助推中小企业数字化转型,以数字化路径赋能中小企业发展,培育更多“专精特新”企业,发挥数字化转型的牵引作用,推动县域经济转型升级。

(二)加快转变发展方式,增强经济社会协调发展能力。一是加快发展现代服务业,优化三次产业结构。落实国家扩大内需促进消费的各项政策加快服务业发展,加快构建完善农村商业网点和商品流通基础设施建设,以惠民政策引导县域传统服务业转型升级,打通城市县域间货物流通细节壁垒;破解农产品生产、销售等环节难题,学习借鉴先进市县农产品上行经验,综合如我市砀山“电商+加工”模式、省内桐城“电商+物流”模式、省外寿光“市场+抱团”模式的先进经验,整合县域资源,利用电商平台,抓住带货风口,以当地农业龙头企业带动小微企业与农户形成独立品牌,以品牌带动三次产业融合发展,依托县城自身特色,发展“旅游+“拓展+”、“美食+”等,提高农产品在市场上的知名度和影响力,优化产业结构,助力乡村振兴。二是增强经济发展新动能。加强“十四五”规划项目的前期、审批、落地各项工作,积极梳理重点在建项目、新开工项目等,动态调整项目库,重点加强基础设施投资、工业投资、民间投资,全力以赴推进项目建设。用活政策争项目、精心研究谋项目,要把项目建设作为经济发展的第一抓手,坚持项目为王,快干是王道,聚焦招商引资,发挥我市土地、劳动力、原材料等方面的比较优势,重点招引一批行业产业带动强、转型升级快的重大项目。

(三)加快县域城镇化进程,增强城乡区域协调发展能力。一是强化政策引导,健全农业转移人口促进机制。深入推进以人为核心的新型城镇化,加强政策引导,以当地经济发展带动人口回流,健全农业转移人口市民化机制,加大就业支持力度,保障农业转移人口的各项基本权利,创新城乡基本医疗保险管理制度,统筹城乡的社会保障体系,解除农业转移人口的后顾之忧,使更多农业人口有动力、有能力转移到城镇地区。二是加强县域经济发展,提高公共服务水平。以提高县域城镇化水平为基本思路,做大做强皖北县域经济,按照工业集群化、集群园区化、社区城镇化进行前瞻性规划和布局,围绕“新产业片区是未来新城镇片区”思路,发展产业吸纳转移人员实现就业,以点带面、以面带片、以片带群,科学安排生产、生活、生态空间,切实落实公共服务均等化建设,在教育、医疗、社保等民生领域,让进城农民可以安居乐业。

总体来看,做优产业结构,聚焦产业发展短板是解决矛盾实现县域经济新突破的关键;做强特色产业,形成产业集群是推进县域发展的重要路径;做大经济总量,拓展发展空间是宿州实现县域经济跨域赶超的根本。

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