上半年单位GDP能耗下降率距目标差距较大节能降耗形势严峻

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，攻坚克难，砥砺奋进，推动全市经济发展取得积极成效。但与此同时，受去年疫情和今年高耗能产品生产加速的影响，全市能耗强度指标（单位GDP能耗下降率）仅略有下降，距目标差距较大，节能降耗形势极为严峻，需引起高度重视。

一、基本情况

上半年，全市能源消费总量374.11万吨标准煤，同比增长11.2%，GDP 1045.97亿元（可比价），同比增长11.6%，增速居全省第12位，单位GDP能耗0.3577吨标准煤/万元，同比下降0.4%，与全省下降1.5%相比，相差1.1个百分点，与全市年度目标下降3.2%相比，相差2.8个百分点，与一季度下降1%相比，相差0.6个百分点，能耗强度控制工作形势严峻。

从能耗核算情况看，农林牧渔业能耗15.2万吨标准煤，同比增长6.9%；工业和建筑业能耗182.22万吨标准煤，同比增长15.8%；服务业能耗85.41万吨标准煤，同比增长14.9%；居民生活能耗91.28万吨标准煤，同比增长0.9%。农林牧渔业、工业和建筑业、服务业、居民生活能耗占比由去年同期的4.2：46.8：22.1：26.9转变为本期的4.1：48.7：22.8：24.4。

二、存在问题

一是工业能耗占比上升，部分行业和县区拉动力度较大。上半年，全市工业能耗173.99万吨标准煤，同比增长15.7%，拉动能耗总量增幅7个百分点，占比由去年同期的44.7%提升到46.5%，提升1.8个百分点。其中，规上工业能耗120.77万吨标准煤，同比增长17.3%，拉动能耗总量增幅5.3个百分点，占比由去年同期的30.6%到32.3%，提升1.7个百分点。分行业看，造纸和纸制品业、非金属矿物制品业及木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业对规上工业能耗增长拉动明显，三大行业合计拉动规上工业能耗增幅11个百分点。其中，造纸和纸制品业能耗增长57.8%，拉动5.4个百分点；非金属矿物制品业能耗增长12.1%，拉动4个百分点；木、竹、藤、棕、草制品业能耗增长77.2%，拉动1.6个百分点。分县区看，埇桥区和萧县对全市规上工业能耗增长拉动力度较大。其中，埇桥区规上工业能耗增长16%，拉动全市规上工业能耗增长6.5个百分点；萧县增长26.2%，拉动全市规上工业能耗增长8.3个百分点。

二是服务业（不含交通运输、仓储和邮政业）用电大幅增长，拉动能耗上升明显。上半年，全市服务业（不含交通运输、仓储和邮政业）用电量增长38%，增幅高出全省10.1个百分点，居全省第一位，从行业看，批发和零售业、公共服务及管理组织用电量分别增长31.8%和43.4%，拉动服务业（不含交通运输、仓储和邮政业）用电量增幅12.9和15.3个百分点。因服务业（不含交通运输、仓储和邮政业）能耗增速根据其用电量增速推算，用电量高速增长直接导致能耗增速较高。上半年，全市服务业（不含交通运输、仓储和邮政业）能耗59.53万吨标准煤，同比增长15.9%，拉动能耗总量增幅2.4个百分点。

三是县区能耗强度控制情况不容乐观。上半年，全市四县一区中，除灵璧县单位GDP能耗下降0.08%外，其它县区单位GDP能耗均不降反增。其中，萧县单位GDP能耗0.3871吨标准煤/万元，同比增长3.7%；埇桥区单位GDP能耗0.3846吨标准煤/万元，同比增长3.2%；泗县单位GDP能耗0.1882吨标准煤/万元，同比增长2.6%；砀山县单位GDP能耗0.3057吨标准煤/万元，同比增长1.1%。（详见附表）

三、对策建议

一是严控高耗能项目，促进结构节能。继续深化供给侧结构性改革，从严控制新上高耗能项目，严防产生新的过剩产能。巩固“三去一降一补”成果，加快以高新技术产业为代表的高产出、高附加值、低能耗行业的发展，推动经济高质量发展。

二是加强对重点地区、重点耗能企业的能耗监测。要加大监测力度，对重点地区、重点行业能耗情况开展重点监测，特别是节能主管部门要及时掌握新增重点耗能企业发展现状，对于可能对全市节能工作产生重大影响的企业要及时预警，为政府适时依法依规调控提供准确依据。

三是关注行业用电量指标情况。供电部门要高度关注行业用电量尤其是服务业（除交运）用电量指标，加强预警，对用电大户实时监测，降低用电量增速，及时了解行业用电量、能源消费和增加值趋势，积极助力绿色低碳转型发展、节能降耗目标完成。

附：     上半年全市及各县区能耗指标情况