发展韧性持续增强 存在问题不容忽视

今年以来，全市上下紧扣市委、市政府“一城二区三基地”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济活力不断释放，继续保持平稳恢复态势，经济发展韧性持续增强，但经济发展中依然存在诸多问题，需加以关注。

一、运行亮点

（一）“双招双引”效果显现，项目建设持续加快。1-10月份，全市利用省外投资亿元以上在建项目到位资金464.5亿元，增长31.5%。新入库投资项目680个，较去年同期增加158个。新开工项目519个，比去年同期增加201个；新开工项目计划总投资、完成投资分别增长34.5%、23.2%。固定资产投资增长16.4%，居全省第6位，其中房地产开发投资增长33.5%，居全省第1位。

（二）新旧动能加快转换，新兴产业发展迅猛。1-10月份，全市新登记市场主体74773户、企业18652户，分别增长18.1%、20.7%；新增入库“四上”企业108户，居全省第7位。工业生产形势良好，规上工业增加值增长12.9%，高于全省0.8个百分点，领先全省幅度比1-9月份提高0.5个百分点；高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长29.6%、47.9%，高于全省9.2、13.9个百分点，居全省第1、第2位。信息服务业快速发展，1-9月份软件和信息技术服务业营业收入增长58.7%。数字化推动产业转型升级，数字经济规模(限额)以上企业营业收入增长21.2%。

（三）财政收入质量提高，金融服务实体经济能力增强。1-10月份，全市一般公共预算收入增长24.3%，居全省第1位，比1-9月份加快1.9个百分点。其中税收收入增长16.5%，占总收入比重为63.9%，比1-9月份提高1.9个百分点。10月末，金融机构各项贷款余额增长13.9%，高于全省1.4个百分点，居全省第7位；金融机构存贷比由9月末的87.9%提高到89.3%，服务实体经济活力持续释放。

（四）生活环境持续改善，民生保障不断夯实。1-10月份，全市PM2.5平均浓度37.7μg/m³，下降5.3%，降幅居全省第8位；空气优良天数比例80.3%，比去年同期提高4.9个百分点，居全省第3位。民生支出329.6亿元，占财政总支出比重为85.6%，其中粮油物资储备支出增长79.7%。居民消费价格指数上涨0.6%，与1-9月份持平，比全省低0.1个百分点，其中食品烟酒上涨0.2%、生活用品及服务下降1.1%。

二、存在问题

（一）投资后劲仍需加强。一是新入库项目规模减小。1-10月份，全市新入库投资项目680个，比去年同期增加158个，但总规模比去年同期减少20.2亿元，平均单个项目规模比去年同期少4993万元。二是基础设施投资持续负增长。基础设施投资下降3.9%，居全省第13位，自今年3月份以来已连续8个月负增长，占固定资产投资比重仅为11.6%，支撑能力较弱。三是投资结构有待优化。固定资产投资主要靠房地产投资拉动，房地产投资增长33.5%，高于全部投资17.1个百分点，占全市投资比重为50.1%，对投资增长的贡献率达89.3%。

（二）工业发展基础不牢。一是停产、半停产企业继续增多。10月当月全市停产半停产企业204户，占全部规上工业企业比重达19.4%，比上月增加13户。二是“拉闸限电”影响显现。“拉闸限电”政策涉及全市规上工业企业188户，10月当月合计产值下降67.3%。三是工业投资支撑较弱。1-10月份，全市工业投资增长5.6%，比1-9月份回落7.3个百分点，低于全省8.3个百分点，居全省第13位。

（三）市场消费不够活跃。一是限上消费品零售额当月持续负增长。10月当月全市限上零售额下降12.0%，降幅较9月扩大8.5个百分点，已连续3个月负增长。二是限上零售业降幅扩大。1-10月份，全市限上零售业销售额下降11.3%，比1-9月份扩大9.7个百分点。三是限上批发业与全省差距较大。1-10月份，全市限上累计批发业增长9.5%，低于全省21.4个百分点，其中占比超六成的煤炭及制品业仅增长7.8%，低于全省51.8个百分点。

三、建议

（一）抓牢投资，夯实发展基础。一是持续加强项目谋划，加大“双招双引”力度，重点加强基础设施投资、工业投资、民间投资等，尽快调整优化投资结构。二是全力以赴推进项目建设，加快项目前期、审批、落地各项工作，力争年内更多项目提早开工建设，积极梳理重点在建项目、新开工项目，确保及时入库纳统。

（二）稳住工业，力保持续增长。一是加强对重点领域、重点地区、重点行业和重点工业企业的监测力度和精准调度，以稳住工业生产基本盘。二是对停产半减产和“拉闸限电”企业做好分类指导，帮助企业解决生产经营困难和资金难题。三是大力培植新的经济增长点，不断培育各类企业做大做强，增强工业可持续发展动力。

（三）激活市场，深挖消费潜力。一是落实好《促进商务经济高质量发展若干扶持政策》，不断优化消费环境，千方百计提高居民收入，合理引导居民消费。二是结合我市旅游特色，精心策划线路产品和赛事活动，吸引更多游客来宿旅游消费，促进消费回补和潜力释放。