其他营利性服务业支撑稳固 发展潜力仍需释放 ——2021年全市其他营利性服务业情况分析

其他营利性服务业是支撑经济增长的稳定器，是推动服务业高质量发展的主要动力，2021年宿州市其他营利性服务业呈现稳中向好的发展势头，但发展质效和结构性问题较突出，助力全市经济高质量发展仍需加力。

一、总体运行特点

增速稳中趋缓，好于全省平均水平。2021年，全市其他营利性服务业受上年疫情及基期前低后高的影响，增速与全省平均水平走势一致，均呈逐季放缓态势。分季度看，一、二、三、四季度累计增速分别为62.2%、43%、36.2%和29.4%，分别比全省平均水平高出12.4、5.9、5.7和6.6个百分点，拉动同期规模以上服务业分别增长20.1、17.1、15.1和13.0个百分点。详见下表：

（一）行业集中度高，两大重点行业占比超过八成。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业两大行业营业收入占比达到85.1%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入占比64.3%，同比增长18.8%，高于全省同行业平均水平6.1个百分点，拉动全市其他营利性服务业提升13.3个百分点，贡献率达到43.3%；租赁和商务服务业营业收入占比20.7%，同比增长59.4%，拉动全市其他营利性服务业提升10.1个百分点。

（二）区域聚集特点明显，重点园区贡献突出。近年来，高新区大力推动“云计算”、数字经济、新兴服务业等相关产业发展，一大批以互联网服务、软件和信息技术服务为主的企业纷纷落户于此。2021年，高新区其他营利性服务业企业数和营业收入均居全市各县区首位，占全市比重分别为35.8%和73.7%，营业收入同比增长27.5%，拉动全市其他营利性服务业上升20.8个百分点，对全市的贡献率高达67.8%，其他县区除埇桥区收入占比为14.5%外，其它6个县区（园区）收入占比均不足4%，区域集聚特点较明显。

（二）存在主要问题

（一）企业发展质效不高，亏损面较大。四季度，全市226家其他营利性服务业中，亏损企业68家，亏损面超过30%；涉及的五大行业门类中，三大行业营业利润呈现负增长，分别是信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化、体育和娱乐业。究其原因是企业人工成本上升、运营费用增加、市场需求不足等因素影响。因此，降低生产成本，提高企业营利能力仍是当前企业亟需加强的工作重点。

（二）亿元企业高位运行，持续增长难。全市其他营利性服务业主要依赖于亿元企业的高速增长强势拉动，如超亿元企业宿州亿儒网络科技有限公司、安徽易德数据科技有限公司等；此外，年内新增的新开工亿元企业，对全市其他营利性服务业的拉动更显突出，如安徽微必应信息科技有限公司、安徽杰仕达配送服务外包有限公司两家企业直接拉动9.5个百分点。但是，一旦亿元企业发展至瓶颈或者饱和状态，如果没有新的企业及时补充，未来持续高速增长态势将难以保持。

（三）企业增量不足，发展后劲乏力。从审批入库的企业情况看，2021年全市共新增其他营利性服务业企业67家，退出15家，净增52家，净增企业比2020年少了13家，整体数量略有下降。分县区看，埇桥和高新区净增企业较多，分别为20和16家，而宿马园区年内无新增企业，灵璧县和泗县新增和退库企业数相同，净增企业数为零；分行业看，租赁和商务服务业、文化娱乐业净增企业较多，分别为16家和14家，其它行业均不足10家。企业增量不足，直接影响全市其他营利性服务业发展的“新鲜供血”，也影响2022年发展后劲。

三、下步工作建议

全市其他营利性服务业发展中存在的问题，在当前凸出强化“双碳”“双控”等政策背景下，进一步激发发展潜力，加快产业结构优化调整迫在眉睫，建议从“提质增效”、“稳定增长”和“扩容增量”三方面抓起。 

（一）抓在库企业提质增效，提高竞争力 

企业质效不高，直接影响企业的稳定和发展，因此，各级政府和相关行业主管部门要充分发挥政府职能，在发展引导和政策扶持等方面强化职责，帮助企业找准提质增效的发展路径。了解企业生产经营中存在的问题，一方面建立服务业企业帮扶机制，引导企业加大自主创新投入，帮助企业解决实际问题，提高发展质量；另一方面要加大对企业的政策引导力度和宣传力度，有方向有目标的合理利用各类政策资金，帮助企业不断释放发展潜力，拓展发展空间，提高企业应对风险的能力。

（二）抓重点行业稳定增长，夯实发展根基

针对全市其他营利性服务业行业集中度较高的特点，建议相关主管部门不仅要密切跟踪重点行业如互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、商务服务业的主要企业运行态势，更要通过调研、走访等途径及时了解新情况、新问题，做到早发现、早预警，找出重点行业和重点企业发展中的短板和不足，针对问题提早谋划，确保在库企业不断壮大、稳定增长，夯实全市其他营利性服务业发展根基。

（三）抓新企业入库扩容增量，培育发展新动能

要充分认识“增量引进”对全市其他营利性服务业的整体拉动效应，着力抓好新入库企业质量和增量。各县区要结合当前年度和月度申报工作，加大对“规下升规上”和新开工企业的摸排力度，确保在地企业达规一家、入统一家。此外，充分发挥地域及产业集群优势，在招商引资中重点引进大数据、物联网、人工智能、互联网平台等高端领域龙头企业来宿注册并及时入库纳统，培育全市服务业发展的新动能。