落实节能降耗成效明显 完成总量目标任务艰巨

      2008年是我市“十一五”期间节能降耗最为关键的一年，这一年不仅要完成单位GDP能耗下降4.4%的年度下降目标，而且还要把我市2006年的能耗欠帐（-2.78%）最大限度地减小。一年来，在市委、市政府的高度重视下，经过相关部门的大力宣传和努力工作，节能降耗的理念已在规模以上工业企业得到体现。重点耗能行业,重点耗能大户节能降耗成效明显。2008年，全市规模以上工业万元产值（现价）能耗为1.1017吨标准煤，同比下降11.55%。

      一、   规模以上工业企业能源消费现状

2008年，全市规模以上工业（下同）企业快速发展,6-11月份,累计产值增速一直居全省第一,但综合能源消费总量并未呈现快速上扬走势。1—12月份，全市规模以上工业完成现价工业总产值341.3亿元，同比增长55.14%，增长速度比2007年提高5.13个百分点；综合能源消费量（当量值）375.97万吨标准煤，同比增长37.2%，增长速度比2007年上升25.54个百分点。综合能源消费总量增速低于工业总产值增速17.94个百分点。有效克服了新增高耗能企业对全社会工业能源消费总量增速过快的影响。

电力、热力的生产和供应；煤炭开采和洗选业；造纸及纸制品业；化学原料及化学制品制造业是目前我市能源消费最为集中的四大工业行业。2008年，四大行业综合能源消费量（当量值）339.29万吨标准煤。约占全部规模以上企业能源消费的90.24%。其中，电力、热力的生产和供应业综合能源消费约占全部规模以上工业能源消费量的45.32%

      原煤和电力是我市工业企业能源消费的主要品种。2008年，全市消费原煤或其它洗煤的有204家规模以上工业企业，合计消费量944.12万吨，折合标准煤639.55万吨，占全市规模以上企业能源消费总量的91.4%，其中工业生产原煤消费量933.52万吨，折合标准煤634.79万吨；电力消费量合计22.39亿千瓦时，折合标准煤27.52万吨，占全市工业能源消费量的3.95%；两种能源消费量合计折合标准煤667.07万吨，占全市规模以上企业能源消费量的95.35%。

      从行业消费看，煤炭消费最多的行业是煤炭开采和洗选业，2008年，该行业累计消费原煤477.59万砘，约占全市规模以上工业原煤消费总量的51.16%，比2007年下降8.91个百分点。除煤炭开采和洗选业外，全市工业生产消费原煤超十万吨的行业还有电力、热力的生产和供应业（356.17万吨）、造纸及纸制品业（49.25万吨）、化学原料及化学制品制造业（18.24万吨）、食品制造业（10.92万吨），分别占全市规模以上企业原煤消费总量的38.15%、5.27%、1.95%和1.17%。

      电力消费量超亿千瓦时的工业行业依次是：电力和热力的生产供应业（5.46亿千瓦时）、煤炭开采和洗选业（5.1亿千瓦时）、化学原料及化学制品制造业（2.23亿千瓦时）、农副食品加工业（1.95亿千瓦时）、造纸及纸制品业（1.88亿千瓦时）、纺织业（1.08亿千瓦时）。分别占全市规模以上工业电力消费总量的24.39%、22.78%、9.96%、8.71%、8.39%、4.82%。

      2008年，全市规模以上工业综合能源消费量375.97万砘标准煤，工业产值341.26亿元，万元产值能耗（未剔除价格因素，下同） 1.1017砘标准煤/万元，同比下降11.55%。从县区规模以上工业情况看，四县一区加市开发区除灵璧县万元产值能耗上升外，其它均下降。

县区规模工业万元产值能耗表

单位	万元产值能耗 （砘标准煤/万元）	同比上升或 下降（±%）
全市	1．1017	-11.55
涌桥区	0．4627	-31.31
泗县	0．0826	-45.35
砀山县	0．1222	-24.62
萧县	0．6757	-10.94
灵璧县	0．1782	27.01
市开发区	0．2369	-27.41

      2008年，全市新增规模以上工业企业115家，同比上升33.43%，但能源消费与工业产值一直保持匹配发展，全年能源消费量增速低于产值增速17.94个百分点，这与全省能耗发展的总趋势是一致的。

      2007年、2008年市政府先后下发了《宿州市人民政府关于加强节能工作的实施意见》（宿政发〔2007〕10号）、《批转宿州市单位GDP能耗考核体系工作方案和主要污染物总量减排实施意见的通知》（宿政发〔2008〕11号）。成立了全市节能减排领导小组，办公室设在市工业委。市统计局、工业委先后多次对全市能耗在2000吨以上工业企业进行节能降耗相关知识培训，积极宣传、落实国家节能降耗政策，引导企业进行产品生产和能源消费调整。

      2008年，全市年耗能万吨以上工业企业（下同）16家，其综合能源消费量合计336.91万吨标准煤，占全市规模以上工业能源消费总量的89.6%，而其产值105.7亿元，只占全市规模以上工业产值的30.97%。因此，控制了万吨以上工业企业能源消费增长速度，也就基本控制了全市规模以上工业能耗增速。能源消费大户是节能降耗工作的重点，也是潜力所在。加强对重点能耗企业的节能降耗管理，是降低工业能耗水平和万元GDP能耗水平的关键所在。2008年，全市万吨以上工业企业现价产值能耗3.1872吨标准煤/万元，同比下降6.11%，基本形成了全市工业能耗下降的趋势。

      2008年，工业品出厂价格大起大落，但总体水平高于2007年，尤其是煤炭、电力、纸制品、食品、化工产品等。我市是皖北产煤大市，2008年原煤产量1181.86万吨，同比增长8.38%，但其产值却同比增长49.83%，能源消费增速比产值增速低41.45个百分点。全市煤炭开采、洗选工业企业产值能耗下降幅度均在10%以上。同时，在2008年新增115家规模以上工业企业中多数企业为低能耗高产值行业，这在一定程度上也拉低了全市工业企业总体能耗水平。

      2008年，国际原油价格巨幅变动，美国次贷危机对我国实体经济的危害进一步加深，国内拉动内需的一系列产业政策纷纷出台等等，都让我市2009年工业企业发展充满不确定因素。

      （一）“双千亿、双翻翻”的发展目标，对全市能源消费提出了更高要求。2008年，全市经济总量持续攀升，工业支撑作用明显增强。通过三年的不懈努力，全市规模以上工业增加值、规模以上企业数量、工业有效投入等主要指标分别完成116亿元、546家、85亿元。与2005家相比，圆满完成工业三年倍增计划。但也应看到，目前我市在全省人口总量靠前、经济总量居中、人均指标靠后的状况尚未根本改变；产业结构调整取得新突破，但结构层次不高、新兴产业较少、过度依赖资源性产业的格局尚未根本改变。市委、市政府提出，在未来五年或更长一段时间，全市经济发展的主要目标是：GDP总量超过1000亿元，工业固定资产投资累计超过1000亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现双翻翻。经济总量的高速发展与我市产业结构的现状，势必会给节能降耗工作带来不小的压力。

      （二）优化产业结构，加强企业技术革新和改造是2009年节能降耗工作两大抓手。2008年，我市三次产业增加值（按2005年可比价格计算）分别为：137.33亿元、146.32亿元、171.58亿元。二产增加值首次超过一产，这是好的趋势。2009年应继续大力发展二产和三产，尤其是工业和第三产业。要引导和扶持企业进行技术革新，加大对重点耗能行业的技改资金投入。鼓励和支持企业利用或自筹资金加大技术革新，主动淘汰落后产能。2008年，国电宿州热电有限公司主动关闭了两台小功率发电机组，安徽华电宿州发电有限公司，针对08年平均煤价过高、边际贡献萎缩而选择有限发电，芦岭阳光电厂主动加大对煤矸石的回收利用；芦岭煤矿连续两年加大对洗煤设备的更新改造，蕲南煤矿新建瓦斯电厂节约锅炉用煤，09年，力争华电二期、国电“大代小”热电联产项目早日获批，从增量上控制能源消费。政府引导产业结构调整，企业自主创新淘汰落后产能是我市节能降耗的积极因素。

      （三）预计2009年节能降耗工作不容乐观。目前，世界经济环境中存在的不稳定不确定因素和突发性风险前所未有，国际金融危机对我市实体经济的影响逐渐加深，国家统计局也相应调低了2009年经济增长的目标。2009年，全市规模以上工业能否延续“三年培增”的辉煌将直接影响到能源消费总量的变动。同时也要看到，距离完成“十一五”期间全社会单位GDP能耗下降20%的期限愈来愈近，2008年全社会单位GDP能耗初步测算为1.2699吨标准煤，距总目标还有9.28%的下降要求，2009年节能降耗工作任务依然很重！