宿州市“十二五”以来经济发展情况分析

发布日期：2015-08-12 17:50 编辑：综合科 字号：【大 中 小】 阅读：次

 

 
    “十二五”以来，市委、市政府始终不渝高举发展大旗，着力推进“双轮驱动、三化同步”，大力实施工业扩张、农业提升、城镇扩容战略，努力打造四个宿州建设，为宿州崛起和全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、“十二五”以来宿州市经济发展基本情况
（一）经济总量快速扩张，综合实力明显增强
“十二五”以来，全市生产总值（GDP）连跨五个百亿元台阶，由2010年的650.6亿元增加到2014年的1126.1亿元， 2013年GDP首超千亿元，2015年预计达到1200亿元以上， 2011—2014年GDP年均增长11.6%，比“十五”年均增速提高0.1个百分点。人均生产总值由“十一五”末的1700美元提高到2014年的3358美元，年均增长10.9%。与此同时，全市财政收入突破百亿元，由2010年43.2亿元增加到2014年的114.3亿元，年均增长27.6%，高于“十一五”时期平均增幅1.2个百分点，高于“十二五”规划目标任务2.6个百分点。“十二五”时期，我市GDP总量和人均GDP将近翻番，年均增速超过“十一五”，财政实力明显增强，可以说，这是“七五”以来，我市经济发展最好的时期。（数据见下表）
宿州市2011年——2014年主要经济指标情况统计表

指标名称
计算单位
目标任务
2011——2014年各年完成情况
4年平均增长速度%
绝对值
速度%
2011年
2012年
2013年
2014年
绝对值
速度%
绝对值
速度%
绝对值
速度%
绝对值
速度%
地区生产总值
亿元
1300
13
802.4
13.7
915.0
12.5
1025.2
10.5
1126.1
9.7
11.6
规上工业增加值
亿元
650
25
288.1
25.1
247.2
18.0
315.0
14.6
336.0
11.8
17.3
固定资产投资
亿元
1200
25
481.9
32.8
613.7
27.8
773.3
26.0
945.8
22.3
27.2
社会消费品零售总额
亿元
440
18
229.2
18.2
266.0
16.3
303.7
14.5
344.2
13.6
15.6
财政收入
亿元
130
25
64.1
48.5
83.1
29.6
100.3
20.8
114.3
14.0
27.6
城镇居民人均可支配收入
元
29338
13
17384
18.5
19731
13.5
21713
10.0
21941
9.2
12.7
农村居民人均可支配收入
元
9532
13
5720
20.0
6635
16.0
7571
14.1
8332
12.4
15.6
城镇化率
%
45
 
33.1
1.7
34.8
1.7
36.2
1.4
37.4
1.2
1.08

（二）经济结构不断优化，节能目标任务提前完成 
“十二五”以来，我市经济结构调整步伐加快，三次产业结构不断优化。2011-2014年，第一产业增加值年均增长5.1%；第二产业增加值年均增长15.7%；第三产业增加值年均增长11.5%。三次产业结构比由2010年的27.9：37.9:34.2           调整到2014年的24.0:42.1:33.9，一产比重下降3.9个百分点，二产比重上升4.2个百分点。与此同时，我市加大了高能耗和高污染行业的治理，取缔小造纸和小化工，整顿非煤矿山和关闭小煤窑，全市节能降耗成效显著。2011—2014年，万元GDP能耗分别下降4%、3.08%、3.09%、6.49%，提前完成“十二五”省控14%的目标任务。
（三）工业经济快速扩张，工业强市战略成效显著
全市坚持把扩张工业总量、实施工业突破作为奋力崛起的根本途径，坚定不移地走工业强市之路，强力实施“工业扩张”和“工业和城乡建设三年振兴计划”战略，工业经济得到长足的发展。2011—2014年，工业增加值总量由2010年的214.4亿元增加到2014年的420.7亿元，年均增长17.3 %，占GDP的比重由33%上升到37.4%。期间，规模工业发展更为迅猛，规上企业户数由2010年的856户增加到2014年的1129户，成为支撑全市经济快速发展的产业主动力，煤电化和轻纺食品两大产业基地分别完成产值368.79和803.24亿元。百丽鞋业（宿州）有限公司、安徽华电宿州发电有限公司、安徽金玉米农业科技开发有限工资等一批重点骨干企业已成为全市工业快速增长的中坚力量。2014年产值超亿元的重点骨干企业已经发展到440户。
（四）农村改革稳步推进，农业经济全面发展
农村土地流转及土地承包经营确权登记试点工作稳步推进，2014年土地流转面积260.35万亩，全市粮食产量达到79.3亿斤，居全省第5位；农业产业化步伐加快，2014年省级产业化龙头企业达65家，农产品加工产值突破791.5亿元，位居全省4位；农林牧渔业总产值482.26亿元，增加值270亿元，增长5.2%，居全省第1位。
（五）服务业活力逐渐增强，发展势头良好
我市服务业发展底子薄，起步快。2010年，服务业增加值222.68亿元，增长10.5%，居全省第5位，2011、2012、2013、2014年增长速度分别为11.5%、13.1%、10.8%和10.8%，连续四年居全省第1位； 2014年规模以上服务业达到162家，云计算、阿尔法游戏等现代服务业产业逐渐做大做强，成为带动服务业发展的主力军。
（六）投资、消费、进出口快速增长，发展动力增强
从投资看，全市坚持把项目建设作为抓机遇、促发展的根本举措，大力实施项目带动战略，强力推进工业项目百日攻坚奋战，重点谋划和建设一批重大产业项目。2011—2014年，全市累计投资2814.69亿元，是“十一五”的2.45倍，年均增长27.2%，高于“十二五”规划目标2.2个百分点。其中，工业投资规模不断扩大，四年累计投资1608.98亿元，是“十一五”的3.4倍，年均增长32.3%。  
从消费看，全市城乡贸易稳步发展，消费水平逐步升级。社会消费品零售总额由2010年的193.99亿元增加到2014年的344.2亿元，年均增长15.6%。
从对外贸易看，全市大力开展招商引资工作，借助外力求发展，对外贸易取得了丰硕成果。2011—2014年四年间，外贸进出口总额累计达到18.13亿美元，2014年全市进出口总额6.51亿美元，是2010年的4.23倍，四年年均增长43.4%，其中累计出口15.78亿美元，年均增长47.6%。四年间，全市实际利用外商直接投资16.8亿美元，年均增长44.9%，全方位、宽领域的对外开放格局基本形成。
（七）居民收入稳步提高  生活水平不断改善
“十二五”以来，全市坚持以人为本，富民优先，让改革发展的成果惠及全市人民，城乡居民收入逐年增加，消费结构和层次不断提升，生活质量明显提高。全市城镇居民人均可支配收入由2010年的14669元增加到2014年的21941元，年均增长12.7%；农民人均纯收入由2010年的4766元增加到8332元，年均增长15.6%。居民储蓄存款余额由2010年的466.08亿元增加到883.4亿元，年均增长17.3%。人均储蓄存款余额由2010年的7259元增加到2014年的13757元。居民消费水平不断提高。2014年，城镇居民人均消费性支出12140元，与2010年相比，年均增长6.8%；农村居民人均生活消费支出5006元，年均增长15.1%。在城乡居民消费构成中，居住、交通通讯、文教娱乐、医疗保健等消费支出明显增加。 
（八）主要动态指标居全省前八皖北六市前列，与全省平均水平差距进一步缩小
2011—2014年间，我市GDP、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增速均高于全省平均水平，均位居全省前八，皖北六市前列（如下表）。从与全省差距看，“十一五”时期，全市GDP等主要指标年均增速低于全省平均水平，2011—2014年的四年间的年均增速均高于全省平均水平，尤其是财政收入表现较为突出。
宿州市2011年——2014年主要经济指标增速位次表

指标名称
2011——2014年在全省位次
2011——2014年在皖北位次
年均与全省差距
年份
2011
2012
2013
2014
2011
2012
2013
2014
十一五
2011-2014
地区生产总值
5
8
8
5
2
4
2
2
-1.9
0.3
规上工业增加值
1
4
7
8
1
3
3
2
 
 
固定资产投资
2
7
1
2
1
4
1
2
-0.8
4.9
社会消费品零售总额
8
8
8
2
3
2
2
2
-0.7
0.4
财政收入
1
2
2
4
1
2
2
2
0.7
12.2

二、“十二五”以来经济发展存在的主要问题
“十二五”以来，我市经济取得了显著的成绩，但同全国、全省以及周边市相比，仍存在不少困难和问题。
（一）经济总量相对较小，人均水平依然不高
2010年，我市GDP650.57亿元，占全省比重5.3%，居全省第8位；2014年，我市GDP为1126.1亿元，占全省的5.4%，居全省第 7位；2010年，我市财政收入43.2亿元，占全省比重2.1%，高于亳州，列全省倒数第二位，2014年，全市财政收入114.3亿元，占全省的3.1%，居全省第13位；而2014年宿州市常住人口548.6万人，占全省的9%，居全省第4位，GDP和财政收入总量占比和位次，同人口占比与位次相比，很不对称。从人均指标看， 2014宿州人均GDP为3358美元，全省人均GDP5604美元，全国人均GDP7485美元；城镇居民人均可支配收入21941 元，而全省为24839元，全国为28844元；农村居民人均可支配收入8332元，而全省为9916元，全国为10489 元。
（二）产业结构不合理，工业化率、城镇化率偏低
我市三次产业结构不合理是长期以来影响我市经济快速发展的重要问题。尽管五年来我市采取了许多措施推动产业结构的调整和优化，但是仍没有彻底解决这一难题，第一产业在三大产业中占比仍然较大，第二产业、第三产业占比相对偏小。2014年，我市二三产业占GDP比重仅有76%，低于全省12.5个百分点，低于十二五规划目标9个百分点。2014年宿州城镇化率为37.4%，低于全国（54.8%）、全省（49.2%），居全省第15位；工业化率为37.4%，低于全省（46.0%），居全省第13位。
（三）有效投入不足，科研和创新能力弱
2014年，固定资产投资占全省比重4.4%，金融机构人民币各项贷款余额占全省的比重为3.1%，均低于人口所占比重9%，GDP所占比重5.4%；2014年存贷比为52.2%，低于全省21.9个百分点，资金外流现象非常严重。我市科研经费投入不足，科学技术人才缺乏， 2013年，全市R&D经费支出占GDP比重仅为0.32%，低于全省1.53个百分点，居全省末位。发明专利授权量28件，居全省末位；战略性新兴产业产值占规上工业产值比重5.54%，居全省末位。
（四）竞争加剧，财源结构稳定性不高
我市土地、资源、劳动力等传统要素虽然丰富，但缺乏有效的嫁接载体无法转化为经济优势，传统要素优势不断弱化。而周边的苏北、鲁南地区经济发展都强于我市，同时随着省内的合肥经济圈、沿江城市群不断发展壮大，在有限的要素资源和市场空间条件下，周边区域围绕资源、技术、市场、人才的竞争将更加激烈，而我市恰恰处于弱势地位。至此，我市的财源受到影响，抗风险能力不强，缺乏稳定的后续财源。
    三、建议
“十三五”期间，国内外形势将发生深刻变化，我国已进入经济发展的新常态阶段，适应新常态，保持战略上的平常心态，着力推进改革创新，增强发展活力，加快体制机制创新，激发全社会创新活力，加快科技成果转化为现实生产力，努力把宿州市经济发展从量的扩张转变到既抓量的增长、更抓质的提高上来。
（一）加速“双轮”推动
我市工业化、城镇化提升空间较大。我市一定要紧紧把握国内外产业结构调整和空间转移的机遇，努力引进工业要素，加大工业“增量”。同时，引导现有工业集聚化发展，逐步形成具有规模效应的特色产业基地。城镇化方面，重点构建以中心城镇为核心的产业空间布局，推动周围城市群建设。
（二）加速培育新兴产业
一方面要坚持“人有我优”，做大做强资源性产业。依托本地资源，大力发展煤化工产业，重点向精细化工延伸，提高附加值；大力发展循环经济，围绕煤化工、材料产业、农副产品加工业，实现资源综合利用和环境效益的最大化。另一方面，坚持“人无我有”，谋划发展新产业。瞄准市场需求和新型、高技术产业，大力发展云计算、大数据、物联网等新兴业态，同时在生物农业、生物医药、生物化工、新能源、电子信息、装备制造业领域内培育壮大一批新兴产业，强化经济发展的支撑力。
（三）加速培养人才
我市必须加快建立一支与经济发展相适应的高素质的干部队伍和各级各类专业人才队伍，加大科研投入，加快技术创新，提升科研能力。
（四）注重税源经济建设
大力扶持经济效益好、科技含量高、有市场前景的产业和产品，使他们做大做强，从而形成一批税源大户，与此同时，招商引资应注重“质”“量”并举，大力引进税源丰厚的重大项目，培植新财源增长点。