全市固定资产投资开局良好　存在问题值得关注 ——1－2月份全市固定资产投资运行情况分析

今年是进入“十三五”的开局之年，全市继续以结构调整和转型升级为主线，坚持稳中求进总基调，全力推进项目建设。1－2月份，全市固定资产投资完成75.3亿元，同比增长18.1％，增速比全省平均高9.3个百分点，居全省第3位。固定资产投资呈现良好开局。与此同时，房地产投资增速严重回落，值得引起关注和重视。

一、运行特点

（一）500万元以上投资高速增长。1－2月份，全市500万元以上固定资产投资完成51.6亿元，同比增长57.1％，增速比去年同期提升43.1个百分点。

（二）工业投资持续增长。1－2月份，全市工业投资完成31.3亿元，同比增长28.4％，高于全省平均16.9个百分点，比去年同期提升12.7个百分点，延续了去年增长的良好局面。

（三）5000万元以上项目高速增长。1－2月份，全市5000万元以上纳入统计项目完成投资43.9亿元，同比增长52.7％，高于全省平均60.4个百分点。

二、值得关注和重视的几个问题

（一）房地产投资增速下降严重。1－2月份，全市房地产开发经营业完成投资23.7亿元，同比下降23.4％，比去年同期回落99.6个百分点，下拉全市固定资产投资增速11.3个百分点。房地产开发投资下降的主要原因：一是投资者意愿下降，房地产供地买方市场乏力；二是较大的房地产开发项目进入完工或扫尾阶段，如千亩园、元一公园道一号基本结束，万达广场进入后期，恒大一期基本结束等；三是去年我市房地产开发投资增速一直居全省首位，基数较大；四是新开工面积不足。1－2月份，全市新开工面积43.3万平方米，同比下降37.5％；五是部分县区开年投入下降。1－2月份，埇桥区、砀山县、宿马园区、开发区、鞋城管委会分别同比下降15.4％、32.5％、72.9％、53.1％、52.6％。

（二） 技改投入增速下降。1－2月份，全市技改投入完成8.5亿元，同比下降22.2％。从县区看，四县一区全部为负增长，其中埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县分别下降79.7％、62.7％、69.5％、23.8％、16.0％；从园区看，开发区、鞋城管委会分别下降66.4％、29.7％，宿马园区、高新区分别增长469.7％、659.3％。

（三）5000万元以上项目个数严重减少。1－2月份，全省5000万元以上项目个数比去年同期减少1728个，全市5000万元以上项目293个，比去年同期减少194个，上报个数居全省第4位，皖北6市居于第2位，分别比蚌埠、淮北、淮南、亳州多100个、74个、171个、154个，比阜阳减少。原因分析如下：国家统计局从今年开始实行新的统计制度，投资额5000万元以上的项目实行网上直报，纳入统计前，要对国家统计局进行项目申报。申报分两种情况：一是已纳入“一套表”调查单位库的法人单位，申报项目材料需提供项目批文、施工合同、开工图片；二是没纳入“一套表”调查单位库的法人单位，需通过名录库管理系统申请进入基本单位名录库和投资调查单位库，项目随法人一同进入。申请进入基本单位名录库需提供法人单位营业执照、组织机构代码证和项目批文。由于申报纳统难度增加，致使一部分缺少申报材料的项目无法纳统，一部分达不到5000万元规模项目改为5000万元以下项目上报，即将完工的项目提前在2015年底竣工，不再进行申报，调查显示2015年5000万元以上项目完工率比2014年提高13.4个百分点。

三、建议

 (一)抓5000万元项目进度，增强内需对经济增长的拉动支撑。5000万元以上项目是我市投资增长点的重要支撑，是经济社会发展的基础、后劲和潜力所在。要加快5000万元项目审批核准进度，合理完善实施项目的各种办结手续。要强力推进项目调度、推进项目现场督查，着力抓好项目的开工，尽力扭转当前5000万元以上在建项目个数减少的局面，增强投资增长后劲。

（二）尽快扭转房地产负增长的局面。一直以来，房地产投资总量占固定资产投资总量的比重都较高（2015年占比为19.4％，高于全省0.9个百分点），对全市固定资产投资增速影响至关重要。要推销售，提升开发商投资意愿。要推开工，促进投资尽快回升。要加强政府调度，推动重点房地产项目加快投入进度。

（三）做好项目统计工作。各级统计部门应会同发改、经信部门，全面梳理5000万元以上项目情况，逐一摸排、协调配合。抓项目申报的完善工作，抓上报数据的核实工作，抓苗头性问题出现的“预见”工作，抓存在问题的应对工作。