2020年宿州市儿童发展纲要终期监测报告

 2020年是实施《宿州市儿童发展纲要（2011-2020年）》（简称《儿纲》）的终期。为全面反映《儿童纲要》终期实施情况，宿州市统计局根据相关部门统计数据，对十年来《儿童纲要》在健康、教育、福利、社会环境和法律保护等几个领域的实施情况进行了综合分析。结果表明，《儿童纲要》实施十年总体进展顺利，全部指标实现了《儿童纲要》的目标，儿童事业在各领域呈现良好发展态势，儿童的幸福感、安全感增强。

一、目标完成情况

根据相关部门统计数据和资料，对儿纲十年来的实施情况进行了综合汇总和分析，结果表明，《儿纲》在可监测的20项统计量化指标中，全部提前实现终期目标，总达标率100%。（见附表）

（一） 儿童健康领域达标率为100%

1. 儿童健康和免疫条件不断改善。婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率两项指标已实现了低于8‰和10‰的终期目标，提前达标。2020年，婴儿死亡率为2.92‰，五岁以下儿童死亡率为4.41‰，分别比2010年下降9.1和9.4个千分点。儿童的生命质量持续提高。国家免疫规划规定接种的各类疫苗接种率持续保持在较高水平，2020年国家扩大免疫规划的疫苗接种率为97.64%，已提前实现终期目标。

2.儿童营养和体格健康状况继续改善。儿童低出生体重发生率和5岁以下儿童低体重率已提前实现目标。2020年，5岁以下儿童生长发育迟缓率为0.45%，5岁以下儿童低体重患病率为0.33%，5岁以下儿童中重度贫血患病率为0.47%，分别低于目标值6.5、4.7和11.5个百分点。

（二）儿童教育领域达标率100%

十年来，在市委、市政府的正确领导下，我市全面贯彻妇女儿童发展纲要，认真落实男女平等基本国策，依法保障女性享有平等受教育权利，切实做好深化教育改革，推进素质教育，全面提高教育教学质量，积极推进区域内义务教育均衡发展，保障城乡男童女童享受同等教育权利。

1.学前教育稳步发展。2020年全市共有幼儿园1594所，在园幼儿人数23.6万人。学前三年儿童毛入园率为92.85%，比2010年提高28.3个百分点。学前一年儿童毛入学率105.5%，均已提前达标。

2.义务教育巩固率不断提高。截至2020年未，全市九年义务教育阶段学生总数74.23万人。我市小学适龄儿童入学率100%，初中阶段毛入学率100%，已达标。我市九年义务教育巩固率达98.8％，其中，女童九年义务教育巩固率98.3%，均已达到目标。

3.高中阶段毛入学率逐年增长。2020年全市高中阶段在校学生87977万人，高中阶段毛入学率93.9%，比2010年提高22.9个百分点。已提前达标。

（三）儿童福利领域达标率100%

2020年市、县（区）社会（儿童）福利中心覆盖率达100%，比2010年提高了50个百分点；“农村留守流动儿童活动室”覆盖率100%，比2010年提高了66个百分点，均已达标。

（四）儿童环境领域达标率为100%

1.着力改善儿童生存环境。2020年，城市建成区绿化覆盖率39.7%，比2011年提高3.1个百分点；城市污水处理率98.98%，提高24个百分点；城市生活垃圾无害化处理率100%，提高5个百分点。农村自来水普及率94.7%，农村卫生厕所普及率77.6%，分别较2010年提高51.8个和38.9个百分点；农村集中式供水受益人口比重达99.4%。

2.儿童生活环境得到优化。各乡镇（街道）儿童社会工作者覆盖率达100%;全市城乡社区建立为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家，已达全覆盖;家长素质普遍提高，家庭教育知识知晓率达100%，家庭教育环境显著改善；全市图书馆、博物馆、文化馆和乡镇（街道）综合文化站等全部向社会免费开放，为儿童开展各项文化活动提供了便利条件。

（五）妇女儿童与法律

 “儿纲”实施以来，我市始终把儿童法治宣传作为工作重点，走进学校举办法律维权知识讲座350余场。充分利用微信公众号、新浪微博等新媒体，“微”聚力量，紧抓“助贫扶弱”这一主线，充分发挥法治宣传的矩阵效应，微博、微信共发布、推送各类妇女儿童法律维权信息500余条，接受会话、咨询300余次，相关信息的阅读总量突破2万人次。开展走进校园送法进校园活动，引导学生从小树立正确的人生观价值观，树立法治观念，增强守法意识。

1.儿童法律援助工作进一步深化。“儿纲”实施以来，市、县（区）两级法律援助中心办理涉及未成年人（儿童）的法律援助案件5911件；共接待各类涉及妇女、未成年人（儿童）权益的来访、来电及活动现场法律咨询50000余人次。2020年，全市为遭受暴力的妇女儿童提供救助（庇护）的机构6个，得到救助和庇护的妇女儿童3052人次；全市妇女儿童法律援助机构数14个，得到法律援助机构援助的儿童人数318人。

2.严厉打击拐卖儿童的犯罪行为。为严厉打击拐卖儿童犯罪行为，各有关部门通过开展各种专项行动，加大拐卖人口犯罪的整治力度，从源头减少拐卖人口案件的发生。2020年，公安机关破获拐卖儿童案件3起。侵害儿童人身安全案件查处率达到100%。

3.儿童法律意识得到加强。我市积极开展“法制进校园”等活动，儿童公共安全教育覆盖率和中小学生普法教育率均达到100%，儿童的法律意识和自我保护能力得到加强。2020年，我市共建立少年法庭3个，未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为2.11%，比同期降低0.9个百分点。

二、儿童发展中存在的一些问题

(一）儿童的身体素质需进一步提高。2020年，新生儿低出生体重发生率、5岁以下儿童生长发育迟缓患病率虽然均已达标但是指标呈上升趋势，6个月内婴儿纯母乳喂养率呈下降趋势，影响儿童身体健康。

（二）教育供需矛盾突出。随着普惠发展学前教育的实施，“三孩”政策全面放开，促进人口出生率提高，现阶段优质学前教育资源短缺，城乡教育发展不平衡，教育资源供求紧张，优质的公办教育资源供需矛盾显现。

（三）儿童心理健康教育问题重视不够。随着社会的发展，养育方式的多样，留守儿童心理问题、单亲家庭问题、升学压力、成绩优劣、生活水平高低以及社会竞争激烈等因素的影响，儿童心理健康问题突出，社会关注度不够。

三、建议

（一）关注儿童健康，强化儿童身体素质。儿童的健康不仅是一个家庭最大的幸福，也是一个民族、一个国家的最大的财富。学校要对儿童科学合理地开展健康教育，加强健康知识宣传，在保证和加强儿童身体健康的前提下促进儿童各方面素质协调发展。

（二）优化教育资源配置，构建公平教育体系。缩小城乡区域办学水平的差距，推进义务教育优质均衡发展，保障儿童公平接受教育。科学规划合理布局，加大对公办园和普惠性民办园的建设力度，培养优质幼儿教师，全面提高学前教育质量，满足就近入园需求。

    （三）优化儿童成长环境，注重儿童心理健康。儿童心理健康不仅仅与个人有关，甚至会影响家庭幸福、社会发展。完善儿童心理健康教育内容，构建心理健康教育模式，提高学校心理健康教育师资专业水平，开展预防性心理健康教育活动，同时家长要关注儿童行李健康，主动寻求帮助，及时进行心理疏导。有关部门也要加大保护儿童的法律法规的宣传，进一步推进各项保护儿童法律法规的执行，严厉打击各种针对儿童的违法犯罪行为，为儿童心理健康发展营造和谐的社会氛围。、

附表：

《2011-2020年宿州市儿童发展纲要》量化指标完成情况