投资总体平稳运行 部分领域仍需发力

——2022年宿州市固定资产投资运行情况分析

2022年，全市投资工作紧紧围绕市委市政府决策部署，以“双招双引”和政策工具为抓手，扎实推进有效投资行动，全市固定资产投资运行总体平稳、稳中提质。2022年，全市固定资产投资增长9.6%，高于全省0.6个百分点，居全省第7位。 

一、基本情况

2022年，全市固定资产投资增长9.6%，其中，项目投资增长27.7%，较2021年提高16.5个百分点，拉动全部投资增长14.1个百分点；房地产开发投资下降9.3%，较2021年下降30.3个百分点，下拉全部投资4.5个百分点。

分产业看，第一产业投资增长45.6%，拉动全部投资增长1.2个百分点；第二产业投资增长16.6%，拉动全部投资增长3.9个百分点；第三产业投资增长6.0%，拉动全部投资增长4.4个百分点。三次产业占比由2021年的2.7:23.7:73.6调整为3.6:25.2:71.1，第三产业受疫情影响较大，占比有所缩小，结构仍需优化。

表1  2022年1—12月宿州市分产业分领域投资情况

 分构成看，建安工程占比大。建安工程投资增长8.0%，占全部投资的比重达79.8%；增速高于全省0.7个百分点，居全省第6位。其中项目建安投资增长27.3%，拉动全部投资增长11.1个百分点。设备工器具购置投资（占比一成）和其他费用投资（占比一成）分别增长10.7%和22.7%，拉动全部投资增长1.1个、2.1个百分点。

二、主要特点

（一）基础设施投资高速增长。随着地方专项债发行使用加快，政策性开发性金融工具资金有效投放，全市基础设施建设不断加快。自1-6月开始，全市基础设施投资增速持续位居全省前两位，2022年，基础设施投资增长45.8%，居全省第1位。其中交通运输发展成就突出，全年道路运输业投资增长80.9%，对基础设施投资增长贡献率达43.1%。

（二）重大项目投资强力支撑。2022年以来，各地积极运用政策工具靠前发力，交通、产业升级、水利等重大项目加速落地，稳投资作用凸显。全市亿元及以上在建项目549个，同比增加67个；投资增长27.7%，比全部投资增速高18.1个百分点，拉动全部投资增长10.1个百分点。2022年全市新入库计划总投资超50亿项目2个，分别为安徽中鹰浆纸有限公司年产360万吨包装纸一期项目、萧县华企云谷制造业项目，实现历史性突破。

（三）民生领域投资快速增长。全市深入推进十项暖民心行动，积极增加民生投入，为满足居民公共服务需要提供有效保障。2022年，社会领域投资增长42.8%，其中卫生和社会工作、文化体育和娱乐业分别增长100.1%、22.2%，均明显快于全部投资。能源保供进一步加强，能源领域投资力度不断加大，全年电力热力生产和供应业、燃气生产和供应业分别增长31.8%、614.7%。

（四）工业投资保持两位数增长。近年来，全市不断深化政策举措，着力抓好重大工业项目建设，工业投资保持良好增长态势。2022年，全市工业投资增长16.5%，高于全部投资增速6.9个百分点，拉动全部投资增长3.9个百分点。分三大门类看，采矿业投资增长26.6%，拉动工业投资增长0.2个百分点；制造业投资增长12.7%，拉动工业投资增长11.3个百分点，其中占比较高的计算机通信和其他电子设备制造业投资增长43.2%，拉动工业投资增长4.6个百分点；电力热力燃气及水的生产和供应业投资增长48.4%，拉动工业投资增长4.9个百分点。

三、意见建议

（一）引导房地产平稳发展。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持稳地价、稳房价、稳预期，用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场健康发展和良性循环。加强房地产市场预期引导，满足行业合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。继续稳妥推进房地产开发项目逾期交房专项治理，用好国家专项借款政策，加快项目复工和竣工交付。

（二）做好民营企业帮扶。一方面从解决企业经营困难的角度出发，落实好各项惠企政策，通过资金扶持、税费减免、行业互助等措施，提升民营企业发展信心和后劲。另一方面，稳住民间投资在传统制造业投资的基础上，鼓励和促进民间投资更多地投向现代化高效农业、先进制造业、现代服务业和战略新兴产业，引导民营企业转型升级，积极扶持民间投资在更宽领域、更高层次发展，进一步发挥民间投资在推动全市投资增长中的重要作用。

（三）强化制造业投资。加强大项目招引，积极谋划新一批制造业领域的重点项目，强化要素保障，协调解决企业遇到的困难问题，推进重点项目早开工、早投产、早见效。另外，制造业正处于转型升级、提质增效的关键时期，要加大传统制造业高端化、智能化、绿色化投入，积极引导投资资金注入企业技改和高技术领域，助推制造业高质量发展。