上半年全市固定资产投资运行情况分析

今年以来，全市坚持抓项目就是抓发展，充分发挥投资关键作用，扎实开展有效投资专项行动，加快推进重点项目建设，固定资产投资实现平稳增长。上半年，投资增长8.9%，比全省高3.9个百分点，居全省第9位。但受市场需求不足、企业效益下滑等影响，房地产开发投资降幅扩大，对稳投资影响较大，值得关注。

一、基本情况

（一）工业投资增速领先。上半年，工业投资增长45.2%，比1-5月加快13个百分点，比全省高20.2个百分点，居全省第5位，为全部投资增长贡献107.7%。采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业投资分别增长56.6%、28.9%、151.3%。制造业投资占全部投资比重21.6%，拉动全部投资增长5.3个百分点，制造业31个行业大类中，有14个行业投资增长，且增幅高于全部投资，占比大的通用设备制造业、造纸和纸制品业、金属制品业投资分别增长13.9%、148.4%、127.4%，合计拉动制造业增长18.2个百分点。其中新开工制造业投资增长33.3%，比1-5月加快14个百分点。

（二）基础设施较快增长。上半年，基础设施投资增长15.9%，增幅高于全部投资7个百分点，比全省高9.7个百分点，居全省第8位，为全部投资增长贡献26.4%。其中道路运输业、生态保护和环境治理业、水利管理业投资分别增长48.8%、47.1%和22.7%，分别为基础设施投资增长贡献110.2%、18.8%、14.4%，为基础设施投资增长贡献明显。

（三）社会领域投资保持增长。各地强化社会民生领域补短板建设，不断增进民生福祉。上半年，社会领域投资增长17%，高于全部投资8.1个百分点，其中，教育投资下降42.7%，卫生和社会工作投资增长78.7%，文化体育和娱乐业投资增长100%。

（四）高技术产业投资增势较好。近年来，全市不断优化投资结构，推动高质量发展，高技术产业投资保持良好增长势头。上半年，高技术产业投资增长22%，增幅高于全部投资13.1个百分点。其中，高技术制造业投资增长26.4%，医药制造业、医疗仪表投资分别增长330.8%、56.1%；高技术服务业投资增长16.5%，其中环境监测及治理服务、科技成果转化服务投资分别增长48.3%、382.6%，有力拉动了高技术产业投资增长。

（五）大项目投资带动作用明显。上半年，计划总投资亿元及以上项目（不含房地产开发）499个、同比增加81个，完成投资增长72.1%，增幅高于全部投资63.2个百分点，为全部投资增长贡献288.3%，拉动全部投资增长25.6个百分点。其中，50亿元以上项目5个、同比增加5个。

二、主要问题

（一）房地产开发投资降幅扩大。上半年，房地产开发投资下降23.9%，降幅比1-5月扩大0.3个百分点，下拉全部投资增幅11.3个百分点。在库房地产开发项目229个、同比减少34个，其中新入库项目10个、同比减少27个。房屋施工面积下降14.3%，其中新开工面积下降56.6%，降幅分别比1-5月扩大1.4、1.7个百分点，商品房销售面积下降26.3%，降幅比1-5月扩大1个百分点，房地产市场供需两端尚待修复。

（二）民间投资仍低位运行。上半年，民间投资下降1.1%，降幅比1-5月收窄4.1个百分点，增幅低于全部投资10个百分点。占全部投资比重由去年同期61.9%降至56.3%。占比约四成的民间房地产开发投资下降37.6%，低于房地产开发投资增幅13.7个百分点，下拉民间投资增幅23.2个百分点，民间投资增长对其依赖程度较高；民间制造业投资增长36.1%，高于制造业投资7.2个百分点。

（三）新开工项目减少。上半年，全市新开工项目302个、同比减少119个，计划总投资增长35.9%，比1-5月回落26.3个百分点。其中，计划总投资亿元及以上新开工项目101个，同比减少2个，计划总投资增长57.5%，比1-5月回落34.2个百分点。全市新增入库投资项目353个，较上年同期减少139个。

三、建议

（一）稳定房地产市场。持续推动房地产政策措施及实施细则落实落细，协调金融主管部门适时下调贷款利率，减轻群众购房压力，通过提高住房公积金贷款额度、放宽贷款条件、提高购房契税补贴比例、发放电子消费券等方式，大力支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展。

（二）激发民间投资活力。落实鼓励和支持民间投资的各项政策，从降成本、优环境、保资金等方面，全面支持民间投资发展，用市场办法、改革举措加快破解“不敢投、不愿投、不能投、不会投”的现实困境，发挥好政府投资和政策激励的引导作用，激发民间投资活力。

（三）推进项目开工建设。加大招商引资力度，超前做好项目谋划工作，抢抓项目建设黄金期，加快专项债、中央预算内投资等资金拨付使用，定期开展融资对接和要素会商，精简审批流程，强化要素保障，推动项目早开工、快建设、抢进度，力争形成更多实物工作量。